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                                   资费论战—消费者权益博弈政企利益

      围绕移动电话套餐资费,是不是应该给消费者让利,资费套餐是否合理,电信运营商是否存在暴利行为等诸多问题,各级媒体展开了激烈的讨论,包括最具权威性的中央电视台,连续数日作为重点来报道,频繁引用了来自国家信息产业部的官员,知名通信专家及消费者的评论,并且对世界各国的资费标准和收费模式进行了大量详尽的对比。

      来自外部各方声音,对现存电信运营商的维持暴利表示严重质疑、谴责,并以充满期待语气,希望垄断的电信运营商能够切实从消费者利益出发,切实有效降低通信资费标准,取消不合理套餐服务。

      5月23日北京移动公司又推出了号称是单向收费的套餐服务,实际上比原有的套餐服务资费标准要昂贵了很多。国家电视台的评论员一针见血的指出,仅管信息产业部和消费者强烈要求降低电信资费,取消不合理套餐。一些企业却依然自以为是的以套餐服务的小把戏糊弄了之,对政府部门的规定和消费者要求置若罔闻,最后小把戏把消费者激怒了将得不偿失。

      在几十年前,红色革命胜利之后很长的一段时间,整个社会的核心价值体系和价值理念所倡导的是“为人民服务”。不过,时过境迁,当市场化浪潮席卷整个中国的时候,所有的企业都必须学会基本的生存能力,也就是树立“为上帝服务”的理念——满足目标客户的需求,获得持续性的盈利,并最大限度的保持这种能力。经历这种转变后,企业将利润最大化作为最大首要目标,任何有利的条件和资源都会被发挥到极限。中国的通信市场竞争不充分,两家大的移动运营移动运营商主宰了整个市场,凭借国有大型企业独有优势和垄断资源,构筑了强大的暴利体系。

      国外运营商利润普遍在1%左右,而中国的电信运营商则保持20%的高额利润。垄断被看作是认为是造成目前电信资费偏高,形成垄断企业利润的根本原因。政府监管机构,却始终不承认市场存在垄断,并作出自己很客观中立的姿态,只是针对不断高涨的消费者和媒体的呼声,重复媒体的观点和声音,却始终没有实质性的措施来解决问题。

      政府的角色在转变。一方面政府承诺坚持推行市场化的改革发展方针,因而也在努力不直接干涉企业经营的前提下,采用间接的手段对企业行为进行调控和引导。显然,现在还在继续的摸索阶段,有些情况下,政府有一些倾向性的政策,却在如何更加有力的引导企业方面显现的力度不够。另一方面,政府对国有企业没有也不可能完全放手,国有企业是国有资产的重要组成部分,企业即使存在暴利行为,在没有对社会构成较大风险情况下,政府似乎还有希望籍此来让国有资产保值增值的愿望,从而对暴利行为进行默许和纵容。

      费者在面临的选择有限的情况下,只能忍受这种不公平的交易。一方面政府默许了企业的垄断行为,令外一方面,国有大型企业和政府形成了利益联盟。消费者尽管为数众多,虽然不满意现有的服务,并没有其他的更好的选择。这也是政府和企业能够形成利益联盟的一个条件。然而在这场不公平的斗争中,媒体“强势”的介入,并积极主动地站到了消费者的一边。这样,形成了一个对公众利益保护的博弈过程。

      尽管在中国当前,要维护消费者的公正权益,需要付出巨大的代价,实现起来似乎困难重重。然而在这场围绕电信资费争议展开的讨论中,形成了三方博弈的局面,显然这是一个好的开始!

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